PM과 사회사업 (1) - 왜 PM인가?

 

 

* 저 자 : 하버드 경영대학원

* 역 자 : 황금진

* 발 행 : 2008년 3월 27일

* 출 판 : 웅진윙스

 

 

PM과 사회사업?

 

- PM은 프로젝트매니지먼트(Project Management)의 줄임 말이며, 비즈니스현장에서는 아주 쉽게 접할 수 있는 말이다. 그러나 사회복지사에게는 낯선 말이다. 현장의 사회복지사들은 보통 사회사업, 또는 사회복지서비스, 프로그램, 지역복지사업, 지역복지프로그램 등 명칭은 다르지만 꽤 많은 프로젝트를 계획하고, 수행하고, 평가하고 있다. 그럼에도 불구하고 사회복지사에게 프로젝트란 말도 낯설고, PM이란 말은 더 더구나 생소한 개념이다.

 

- 사회복지사들에게 있어서 가장 큰 업무의 목적은 해당 지역 또는 대상자의 삶의 질을 개선하여, 그들이 행복하게 삶을 살아갈 수 있도록 하는 것이다. 그러나 이러한 목적을 달성하기 위해서는 구체적인 목표를 가진 수많은 사업들이 진행되어야 하고, 그 사업들은 상호 조화를 이루며, 궁극적인 목적을 향해 같은 방향으로 달려가야 한다. 이러한 과정에서 많은 문제가 발생하는데, 예산,인력, 사업간의 조정, 일정, 이해관계자와의 갈등 등은 지금 이순간에도 사회사업현장에서 끊임없이 일어나고 있는 문제이다.

 

- 사회사업현장에서 발생하는 많은 문제들을 극복해 나가면서, 동시에 지역사회복지의 개선과 삶의 질 향상이라는 목적을 달성하기 위해서는 수 많은 프로젝트의 효율적인 관리, 즉 경영이 필요하다. 이를 위해 PM과 사회사업이라는 주제를 가지고, 글을 써보고자 한다. 이를 위한 주된 교재로 하버드경영대학원이 펴낸 '성공을 약속하는 프로젝트 매니지먼트(이하 교재)'라는 PM에 대한 기초적인 소개서를 참고하고자 한다. 또한 계속해서 다른 교재를 활용한 PM과 사회사업간의 접목을 시도해 볼 것이다. 

 

Mr Yoo PM 1. Project 란 무엇인가?

교재에는 프로젝트에 대한 정의가 자세히 언급되지는 않는다. 왜냐하면 '프로젝트'의 정의 정도는 이미 상식으로 알고 있는 사람들을 위한 책이기 때문이다. 하지만 우리는 그렇지 않다. 네이버 사전검색 ' 위키백과' 에서 프로젝트를 찾아보면, - 프로젝트(project)는 독특하고 잘 정의된 생성물 또는 결과를 만들어내기 위해 수행되는 일시적인 노력으로서, 시간, 예산, 수행 요구물(performance requirements)로 구체화된다 - 라고 어렵게 나와 있는데, Mr Yoo는 프로젝트를 다음과 같이 설명하고자 한다.

 

" 프로젝트는 어떤 결과(변화)달성하기 위해 자원을 투입하는 일시적인 활동이다"

 

즉, 프로젝트는 반드시 결과물이 존재하여야 하며, 이를 위해 자원을 투입해야 하고, 영원히 지속되는 것이 아니다. 실상 사회복지현장에서 이루어지는 모든 활동이 프로젝트라고 볼 수 있으나, 흔희 이야기하는 프로그램과는 구별되어야 한다. 실제적인 정의가 어떻게 되어 있건 간에 사회복지사들은 대부분의 사업에 프로그램이라는 명칭을 부여하는데, 실상 프로그램은 - 진행 계획이나 순서. ‘계획’, ‘계획표’, ‘차례’, ‘차례표’로 순화,(네이버 사전) 또는 '지시 사항들이 나열된 순서를 프로그램(program, 문화어: 프로그람)이라고 부른다.(위키백과)- 즉, 프로그램은 '행사순서' 정도로 표현하는 것이 가장 현실적인 사용이기 때문에, '사회사업 프로그램'이라고 명칭하는 것을 본디 말로 풀어쓰면 '사회사업 행사순서' 가 되기 때문에, 오히려 '사회사업 프로젝트'라고 표현하는 것이 좀더 나은 표현일 수 있다. 또는 사회사업자체가 '사업' 이란 말을 포함하고 있으므로, 구체적으로 '지역사회복지환경개선 프로젝트' 라든지 'OO동 빈곤아동 학습지원 프로젝트' 라고 명명하는 것이 보다 실질적인 표현이 아닌가 생각된다.  

 

프로젝트의 정의는 그렇다고 치고, '프로젝트의 결과(변화)'는 무엇인가?  앞으로 자세히 설명하게 될 날이 오겠지만, 우리는 산출물(Output)

결과물(Outcome)을 잘 구별해야 한다. 프로젝트의 결과는 산출물이 아닌 결과물을 말한다. 산출물은 단순히 어떤 행동을 했다는 것을 의미한다. 쉽게 예를 들자면 '저소득층 아이들을 위한 학습능력향상 프로젝트'중에서 '자원봉사 대학생을 활용한 개인별 학습지도 프로그램' 이 있다면, '자원봉사 대학생 5명이 매주 2회 각 2시간씩 10명의 아이들에게 영어,수학 각 1시간씩 지도한 것' 은 산출물이다. 결과물은 이러한 프로그램을 시행하였더니 '3개월 후에 아이들의 성적이 평균 반에서 20% 상승했다.' 이다. 프로젝트를 처음 계획하는 사회복지사들이 많이 어려워하는 것이 사업의 목적과 목표를 세우는 일인데, 앞서 언급한 결과물에 대한 기대치를 목표로 설정한다면, 그리 어렵지 않게 사업의 목표를 설정할 수 있을 것이다.

 

다음으로 '자원' 을 집고 넘어가자. 프로젝트를 기획하고 나서 아무것도 하지 않았다면 이것은 프로젝트가 아니라, 기획서이다. 또는 프로젝트를 기획했는데, 아무런 자원을 투입하지 않았음에도 불구하고 프로젝트에 결과물이 발생해버리면, 이 또한 제대로 된 프로젝트 기획이라고 볼 수 없다. 앞의 예를 계속 활용하자면, 저소득층 아이들을 위한 학습능력향상 프로젝트를 기획하고 시행하고자 했는데, 이미 해당 아이들의 성적이 더 이상 개선될 여지가 없이 좋다거나, 아이들이 다니고 있는 학교에서 특별 수업을 실시하여, 아이들의 성적이 향상되고 있는 상황이라면, 굳이 지역아동센터나 복지관에서 동일한 프로젝트에 자원을 투입할 필요가 없다는 말이다. 여기서 자원은 '시간' '인력' '예산'을 의미한다. 사회사업프로젝트에서 흔히들 자원봉사자를 활용하기 때문에 '예산' 이 투입되지 않는다는 말을 하기도 하는데, 실상은 자원봉사의 인력은 인력자원일 뿐만 아니라, 인력에 투입되는 비용까지 포함하고 있기 때문에, 자원봉사자는 '인력+예산'의 자원으로  인식해야 한다.

 

마지막으로 '일시적'에 대한 설명이다. 일시적이라고 해서 하루나 일주일정도의 단기간을 말하는 것이 아니라, 설정한 목표(결과물)를 현실적으로 달성하는 시점이 반드시 존재해야 함으로 일시적이라고 하는 것이다. 이탈리아의 한 성당은 벌써 300여년이 넘게 건축을 하고 있는데, 이 역시 건축이 완료되는 시점이 있기 때문에, 프로젝트라고 볼 수 있을 것이다. 대부분의 지역사회프로젝트의 기간은 연단위로 파악된다. 연단위 프로젝트의 기간산정의 이점은 다음에 또 자세히 설명하겠지만, 지역사회의 환경과 정부의 복지정책, 지자체의 제도, 사업 담당자 등이 수시로 바뀌는 상황에서 1년이 넘는 프로젝트를 시행한다는 것은 여러가지 현실적인 어려움이 따르게 마련이다.   

 

오늘은 프로젝트의 정의를 알아보았고, 다음 번에는 프로젝트 매니지먼트의 프로세스에 대한 첫번째 공부를 하도록 해보자..